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目前我國已有上海、北京、江蘇、海南等省級行政區出臺明確政策推行IDI，也有浙江、安徽、廣東、廣西等省級行政區發布版相關政策施行IDI。其中，大部分地區都要求承保IDI的保險公司應當聘請TIS機構對保險責任內容實施風險管理。

TIS機構即保險公司的風險管理服務供應商，是伴隨著IDI在國內發展的“新生兒”。作為獨立、公正、專業的第三方質量風險管控機構，TIS機構僅對保險公司負責，對建設項目進行全流程質量監控，提供質量風險監督、檢查和評估等相關服務，為傳統的工程質量管理制度提供額外的服務。

當前，TIS機構在我國仍處于發展初期的蓄勢階段。文本將基于發展現狀把握未來趨勢，提出對于TIS機構發展的若干思考。

1、TIS機構發展現狀概覽

從組織結構看，當前我國的TIS機構多由甲級監理機構，具備資格的審圖機構和工程檢測機構充當，此外也不乏保險科技機構、建設科技機構：在上海市首批公布的13家指定TIS機構中，有以上海建科為代表的工程咨詢公司，及以上海建工監理、港惠為代表的建設監理公司，也有以盛安保險科技為代表的保險技術機構；在北京市的IDI業務風險管理服務供應商名錄中，有以中國建筑標準設計研究院為代表的科研機構，也有以誠合瑞正為代表的風險管理咨詢公司；浙江省也委托省建筑科學院作為TIS機構進行風控把關。一方面，這些機構都在一定程度上存在人才欠缺、專業單一等問題，距離統攝全流程風控服務還需做專、做精、做特、做新；另一方面，對于TIS機構的資質要求，以及TIS工作人員的能力、經驗門檻都尚不明確。

從工作內容看，目前國內TIS將重點放在施工質量檢查上，較少偏重設計質量檢查與原材料質量檢查等，這也是理論界和實務界常常將TIS機構和監理機構相提并論的原因所在。而根據國外工程質量保險事故理賠數據，工程質量事故中70%和設計質量有關。針對這一情況，2018年底中保協頒布的《建筑工程質量潛在缺陷保險質量風險控制機構工作規范》首次對質量風險控制機構提出了明確的工作標準，要求TIS機構的工作范圍應涵蓋勘察、設計、施工、調試、竣工驗收、使用和維護。當然，針對TIS機構的評價機制及追責機制仍有待建立。

2、TIS機構發展趨勢預測

從發展路徑看，TIS將繼續沿用三條歷史路徑：一是鼓勵國外長期從事質量控制的TIS機構在我國設立分支機構或中外合資機構；二是新設立TIS機構并聘任相應的專業人員、組建技術團隊；三是引導監理單位、圖審單位、檢測單位、工程造價單位、工程咨詢單位轉型TIS機構，在原有業務基礎上轉型風險管理服務。當前，第三條路徑是大多數地方的被動選擇，而隨著先行經驗的積累，第二條路徑將成為越來越多地區的主動選擇。

從社會地位看，TIS在工程建設中的重要性將逐步提升。當前《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》已要求“本市新建住宅工程項目，在土地出讓合同中，將投保缺陷保險列為土地出讓條件”且“缺陷保險合同簽訂后，保險公司應當委托建設工程質量風險管理機構實施風險管理”，某種程度上保險人（借助TIS）將成為建造行業事實上的許可證頒發機構，這也是國際上的IDI慣例。而隨著IDI的推廣以及質量風控在其中重要性的凸顯，TIS機構的發展將得到政策和市場的雙重助力，乃至法律地位的確定。

從行業規制看，TIS將在規范中得到更好發展。當前TIS機構中存在著的實力良莠不齊、價格競爭無序、服務內容不一等問題，都呼喚行業監管的盡快落實；TIS機構在質量潛在缺陷監測、損害預防等核心職能上的表現也有待提高。近年來工作規范、技術導則等標準文件的發布已暗示了強監管的趨勢。隨著TIS機構管理制度的健全，以及資質認證標準、業務操作規范、糾紛處理流程、數據交換方法等的落實，TIS機構的服務水平和競爭力也將得到更大程度的提高和培育。

IDI作為典型的“政策引導，試點先行，市場運作”產品，其發展需要大量優質的TIS機構支持。當前TIS機構發育尚不成熟、職能較不清晰，仍需市場給予足夠的時間來培育專業的隊伍、政策給予足夠的規制引導發展。整體而言TIS機構的蓬勃發展趨勢不可阻擋，IDI也將在其助力下迎來更廣闊的市場。